南宁讯（记者郭燕群）刻公章、开锁、修车、收废旧须向顾客索要身份证9月23日，《南宁市特种行业治安管理条例》（下称《条例》）经自治区十一届人大常委会第二十三次会议批准通过，将由南宁市人大常委会择日实施。《条例》确定了旅馆、开锁业等特种行业的范围，规定了开办行业场所的门槛和禁止性规定。

  据介绍，特种行业主要是指既为民生所必需，又容易被违法嫌疑犯所利用进行违法犯罪活动，由公安机关依法实行治安管理的行业。

  《条例》确定的特种行业共11类，包括旅馆、典当、公章刻制、印刷、废旧金属收购、报废机动车拆解、机动车专项维修、开锁、寄卖、旧货交易、金银珠宝首饰加工和置换业。其中，明确开办旅馆、典当和公章刻制3类特种行业的，必须先到公安机关办理特种行业许可，再办理营业执照。对不需要申领许可证的印刷、废旧金属收购等特种行业，规定其要在取得工商营业执照后15日内向公安机关备案。

  以前界定比较模糊的旅馆业这次也有了进一步明确，包括酒店、宾馆、饭店、旅店、招待所、酒店式公寓等行业。其他以洗浴、按摩、钟点房等形式提供住宿休息的行业，也参照旅馆业实施管理。据悉，这些场所被列为“旅馆”纳入特行管理后，警方将有法可依采取一系列措施加强管理。

  加强身份识别，是《条例》加强对特种行业管理的一个重要举措。为减少收销赃违背法律规定的行为，规定特种行业经营单位理应当严格查验经营服务对象的身份证件，如实登记经营服务对象的姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息以及交易时间等内容。也就是说，住宾馆，典当物品，刻公章，找人开锁，卖二手手机、二手电脑、二手车等，都必须要提供身份证才行。

  《条例》还规定，收购油田、电力、电信、广播电视、水利、测量、矿山、铁路、军用和市政共用设施等报废的专用器材时，应当查验出售单位出具的报废证明及相关材料，并对经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记。

  《条例》规定：“特种行业经营者应当确保依规定安装的监控设备正常运行。视频监控录像资料应当保存30日以上。任何单位和个人不得删改录像资料。”这样，公安机关能够准确的通过南宁市特种行业的真实的情况，调整要求安装视频监控设备的对象。

  为了加强对开锁业的管理，尽量防止盗窃行为产生，《条例》规定经营开锁业的从业人员要向警方留存个人隐私信息，如违反开锁经营备案规定，将处以“五百元以上二千元以下罚款”。同时开锁要建立登记、查验制度：为居民提供上门开锁服务时，应当查验当事人身份证明，并要有物业或者居委会等见证人在场，同时填写由公安机关统一印制的开锁登记单，经双方当事人及见证人签字。而开启机动车、机关企业和事业单位的锁具，要查验委托人身份证明、机动车行驶证或单位书面证明，填写开锁登记单并经双方当事人签字。开锁登记单应当保存三个月以上。

  另外，锁匠不得出售、出借专用，锁匠传师授艺也不能私下进行，必须向警方备案。

  《条例》还规定，特种行业经营单位理应当建立从业人员名册，留存从业人员合法有效的身份证明复印件或者就业许可证明复印件备查。还要求，从业人员离职的，其资料至少延续留存两年。如违反建立特种行业从业人员名册或者留存备查资料规定的处罚，将被处以五百元以上一千元以下罚款。

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